Si bien es cierto, nadie rechaza completamente el programa del gobierno, la mayoría termina dudando de la efectividad del mismo. Hasta el expresidente Toledo, desde los EEUU, ha criticado severamente el programa. Y prácticiamente todos los analistas comparten  el mismo elemento de crítica: la incapacidad del gobierno para ejecutar el gasto anunciado que permita sostener la demanda.

Pero entrando en detalle a las críticas publicadas en esta semana, se encuentra otro común denominador: el gobierno de García siempre estuvo equivocado al sostener que el país está blindado frente a la crisis. Con el programa anunciado el Lunes se estaría reconociendo que tal blindaje no existe.

Es decir, nos encontramos, una vez más, frente al tipo de críticas que nacen de rechazar todo lo que haga el gobierno, incluso aquello que puede estar bien. Si el gobierno no hace nada frente a la crisis porque estima que el país está blindado, hay que exigirle que haga algo. Y cuando el gobierno hace algo no se le cree.

Se sostiene que el monto del programa es insuficiente. Pero también se sostiene que el monto del programa no tiene financiamiento. Y finalmente se sostiene que buena parte del financiamiento está financiado con el presupuesto 2008 por la incapacidad del gasto de inversión.

Hoy día El Comercio informa que la Unión Europea acaba de aprobar un programa de reactivación por 200,000 millones de dólares. Mucho mayor que el programa peruano. Pero en términos del PBI el programa peruano es más importante. Sostiene El Comercio que el programa aprobado por la UE representa el 1.5% del suPBI . El programa peruano, de 10.000 millones de nuevos soles, representa poco más del 3% del PBI peruano: es decir, el doble del programa de la UE. Parece que no es un programa insuficiente.

Si el monto del programa no es insuficiente, sino tal vez bastante importante en términos del PBI, habría que conocer si está financiado, porque "el papel aguanta todo" como sospecha Humberto Campodónico. En su columna en La República, de ayer 12 de Diciembre, Humberto Campodónico sostiene, con cifras del MEF, que el PIM (presupuesto institucional modificado) se ha elevado a 24,000 millones para gastos de inversión pública, y que la ejecución llegaría a 12,000 millones en este año. Del sobrante, 12,000 millones, 4.000 millones quedan en manos de las regiones y los municipios, y 8,000 retornan al Estado. Y aquí encuentra Humberto Campodónico el financiamiento al 80% del programa anunciado por el Presidente García.

Es decir, el programa estaría financiado, gracias a la incapacidad del gasto en inversión pública. Y si el gobierno ha sido incapaz de ejecutar más del 50% del presupuesto en inversión pública este año, queda la duda de sí podrá hacerlo el año 2009.

En consecuencia, el programa tiene una magnitud significativa y representa un enorme esfuerzo para el país, y no tiene problemas de financiamiento. Pero el problema, siempre hay un pero, sería la capacidad gerencial. Y tal vez tengan razón en la crítica. Sin embargo, si bien es cierto, el presupuesto comprometido llega al 50% del presupuesto modificado, también es cierto que el presupuesto comprometido, en inversión pública, viene creciendo en los dos últimos años. Con Toledo la inversión pública cayó a 2.8% del PBI y con García debe terminar en cerca del 4%. Esto es un incremento poco mayor al 40%. Y pienso que esto es lo que hay que tener en cuenta. El flujo y no el stock.

Si el 2009 se debe enfrentar la caída de la demanda con medidas contracíclicas cuyo eje es la inversion pública, los recursos previstos son suficientes y están disponibles y nos queda confiar que la capacidad de ejecución crezca al ritmo del crecimiento de los recursos.

Es cierto que esto podría no ocurrir y también es cierto que los recursos dispuestos pueden ser mal manejados por iniquidad en la asignación y por corrupción. Son escenarios probables. Pero es mejor considerar  otro escenario: que los recursos se administren con equidad, sin corrupción y superando las metas de ejecución actuales. Me quedo con el escenario optimista.

La noticia de este proyecto apareció en El Comercio del 3 de Agosto. De acuerdo con la nota elaborada por Bruno Ortíz,

El año pasado la Municipalidad de Carmen de la Legua-Reynoso (Callao) inició un proyecto para convertirse en la primera ciudad digital del país; es decir, ser el primer distrito en contar con conexión inalámbrica a Internet en toda su extensión.

"Iniciamos el reto luego de un acuerdo del concejo municipal y decidimos incursionar en este territorio innovador. Nuestro distrito tiene las características adecuadas: tenemos una extensión geográfica de solo 2,2 km² y tenemos una ubicación estratégica al encontrarnos en el límite entre Lima y Callao", comenta con orgullo Juan de Dios Gavilano, alcalde distrital.

La idea es interesante y hasta resulta contagiosa: Andina informa hoy que Chiclayo también tiene su propio proyecto de Ciudad Digital. Y seguramente pronto escucharemos de otros proyectos similares, tal vez desde las provincias con más recursos (como aquellas que gozan del canon minero). En todo caso estos proyectos son mejores que invertir los recursos en un monumento a la pelota, al sombrero o a la maca.

No entiendo por qué razones en Tumbes decidieron invertir en el monumento a la pelota cuando el 48% de la población no tiene agua y el 58% no tiene desague. Tampoco entiendo por qué en Celendín decidieron invertir en la construcción del sombrero más grande del mundo, teniendo en cuenta el nivel de pobreza extrema de la población.  En todo el departamento del Cajamarca apenas el 20% de la población cuenta con agua y desague. Pero tienen tremendo sombrero de cemento. Y tampoco entiendo por qué en el poblado de Hayre en Junín donde viven 700 habitantes, invirtieron 633,000 nuevos soles en el monumento a la maca; casi 1000 nuevos soles por habitante.

Así que parece razonable que la Municipalidad Distrital de Carmen de la Legua haya decidido invertir sus recursos en el proyecto de Ciudad Digital. Pero ¿es razonable?

Carmen de la Legua está en el Callao y el Callao está al ladito de Lima ,y en los últimos años se pelea con Lima el primer lugar en el Índice de Desarrollo Humano. Para decirlo de otra manera, el Callao es una de las provincias de mayor desarrollo en todo el Perú. ¿Y Carmen de la Legua? Parece que no. Carmen de la Legua es el distrito más pequeño en población (sin contar La Punta), con poco más de 40,000 habitantes. Y es el distrito más pequeño del Callao (también sin contar con La Punta). Tiene poco más de 2 kilómetros cuadrados de extensión. No es el distrito más pobre, pero es el distrito más pobre del Callao si no consideramos el distrito de Ventanilla.

Según el mapa de pobreza distrital de Foncodes, correspondiente al año 2006, Carmen de La Legua tiene una tasa de desnutrición del 7%, una tasa de analfabetismo de las mujeres del 5%, la más alta de todo el Callao y el 31% de las familias no cuenta con agua. Pero tienen su proyecto de ciudad digital. La Municipalidad ya gastó 180,000 nuevos soles, y se propone gastar un millón de dólares en los próximos años.

¿Pero qué se entiende por ciudad digital? Uno tiene que pensar que es una ciudad, donde la población tiene a su alcance los más importantes avances de la tecnología de la información y la comunicación. Pero el proyecto de Carmen de la Legua se está limitando exclusivamente a la instalación de nodos de internet para conexión inalámbrica. Han instalado uno en la Plaza frente a la Municipalidad. Otro en el colegio  Augusto Salazar Bondy, y el último en el colegio Raúl Porras Barrenechea. Y muy pronto instalarán otro nodo en la Casa de la Cultura.

Uno puede visitar Carmen de la Legua y llevar consigo su Laptop y disfrutar gratis de internet en la Plaza Miguel Grau. Una Laptop cuesta un promedio de mil dólares. Debe ser gratificante ver a los chalacos de Carmen de la Legua con su Laptop navegando en internet gratis, gracias al Alcalde y gracias a los recursos propios de la comuna destinados a este proyecto.

¿Cuál es el costo de oportunidad de este proyecto? ¿Qué otros proyectos se pueden llevar adelante con un millón de dólares?. Tal vez cubrir las carencias de agua del 30% de la población. Tal vez eliminar el analfabetismo en las mujeres.

Como se trata de una inversión importante, buscamos más información del proyecto. Queríamo conocer más allá de la noticia publicada por El Comercio. Se nos ocurrió que el proyecto debe encontrarse dentro de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito, tal como señala la Ley Orgánica de Municipalidades. Pero en la web del municipio de la ciudad digital no existe el Plan. Pensamos que podría estar en el Plan de Desarrollo Institucional. Pero tampoco existe el Plan. Entonces buscamos en el Banco de Proyectos del SNIP, pero la Municipalidad no está dentro del SNIP. Luego buscamos en los proyectos priorizados por el Presupuesto Participativo, pero tampoco existe el proyecto en los años 2005, 2006 y 2007. Finalmente encontramos el Acuerdo del Concejo que aprueba una partida de 5000 nuevos soles para hacer el estudio del proyecto. Un proyecto de un millón de dólares ,cuya elaboración cuesta 5000 nuevos soles (!).

Parece que en nuestro país no se cumple ese principio de la economía ,según el cual los recursos son escasos y se asignan a proyectos alternativos. Aquí los recursos parece que no son escasos; siempre hay recursos, y se asignan a monumentos al sombrero, a la pelota, o a ciudades digitales.